社會保險(xiǎn)作為我們國家的一項(xiàng)基本保障制度,有著專門的法律和規(guī)定的規(guī)制,根據(jù)有關(guān)規(guī)定:勞動保障行政部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的,由行政部門處理。勞動保障部門應(yīng)當(dāng)追繳失業(yè)保險(xiǎn)基金;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,由行政部門追繳失業(yè)保險(xiǎn)基金,勞動行政部門依法給予行政處分。
接下來我們還需要了解的就是相關(guān)部門的一些權(quán)利和義務(wù)問題,勞動保障行政部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能否在收支、失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理、經(jīng)營和監(jiān)督等方面履行職責(zé),直接關(guān)系到失業(yè)保險(xiǎn)人的安全和誠信,基金和捐助者和失業(yè)者的切身利益。所以,《條例》對勞動保障行政部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。
所謂濫用職權(quán)是現(xiàn)在社會上比較普遍的一種現(xiàn)象,它具體指的是什么意思呢?它是指勞動和社會保障行政部門或者社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員違反法律、法規(guī),或者超越法定權(quán)限行使職權(quán)的行為。權(quán)力濫用表現(xiàn)在兩個方面,一是行使職權(quán)違反法律、法規(guī)規(guī)定。例如,社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員拒絕向符合條件的失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的單據(jù)。二是行使職權(quán)超越法律、法規(guī)規(guī)定。例如,社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)擅自提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、擅自降低繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
所謂玩忽職守,是指勞動保障行政部門或者社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員不履行或者不正確履行法律、法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)的行為。不履行職責(zé)是指職責(zé)上的不作為,不盡職責(zé)或者擅離職守,對工作馬馬虎虎,漫不經(jīng)心,不負(fù)責(zé)任。例如,由于工作人員缺乏責(zé)任心,疏于管理,造成失業(yè)保險(xiǎn)基金被大量挪用。
所謂徇私舞弊,是指勞動保障行政部門或者社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員為了私情或者謀取私利,故意違反事實(shí)和法律,作枉法處理或者枉法決定的行為。例如,工作人員接受騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員的好處,該罰而不罰,或者該多罰而少罰。
勞動保障行政部門的工作人員濫用職權(quán),玩忽職守,謀取私利,造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的。情節(jié)嚴(yán)重的,可以構(gòu)成濫用職權(quán)、玩忽職守罪。這幾類罪主要是指國家機(jī)關(guān)工作人員不履行職責(zé)或者不認(rèn)真、不正確履行職責(zé),致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。依照《刑法》有關(guān)規(guī)定,構(gòu)成濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪,應(yīng)當(dāng)判處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處3年以上7年以下有期徒刑。構(gòu)成徇私舞弊罪的,處5年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處5年以上10年以下有期徒刑。勞動保障行政部門工作人員或者社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,不構(gòu)成犯罪的,則應(yīng)依照《行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定,由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分。
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