關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)總體規(guī)劃的時(shí)間表，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡部長(zhǎng)說，養(yǎng)老保險(xiǎn)總體規(guī)劃不是一步到位，而是應(yīng)該逐步完善。據(jù)報(bào)道，經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)部和有關(guān)部門評(píng)估，25個(gè)省級(jí)單位已達(dá)到省級(jí)總體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，研究全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃。

胡部長(zhǎng)說，在這次通過的《社會(huì)保險(xiǎn)法》社會(huì)保險(xiǎn)基金一章中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將逐步納入全國(guó)范圍。

黨的十七屆五中全會(huì)關(guān)于“十二五”規(guī)劃的提案今天剛剛發(fā)布。提出了實(shí)現(xiàn)全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃的思路。我理解這是中共中央提出的時(shí)間表。

據(jù)介紹，到去年底，全國(guó)所有的省級(jí)行政區(qū)都制定了省級(jí)統(tǒng)籌的制度，但出臺(tái)方案不等于實(shí)施到位，人社部和有關(guān)部門一直在對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌做評(píng)估。胡部長(zhǎng)表示，這個(gè)方案涉及各方利益，也會(huì)通過各種形式廣泛聽取各方面的意見。

另行規(guī)定授權(quán)無(wú)礙法律實(shí)施

全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任昨天在解答社保法中授權(quán)過多問題時(shí)表示，授權(quán)過多不會(huì)影響法律的實(shí)施，不會(huì)把權(quán)力集中到地方，社保法最大的意義就在于從大的法律層面把一些基本的制度確定下來(lái)。

社會(huì)保險(xiǎn)法中的一些條款授權(quán)國(guó)務(wù)院另行規(guī)定，他認(rèn)為主要有以下三大原因：

第一，社會(huì)保險(xiǎn)制度正在快速發(fā)展和變化的過程中，新的機(jī)制正在建立，有的制度正在探索，所以很難用法律的形式固定化。

第二，中國(guó)幅員較大，社會(huì)保險(xiǎn)制度的形成和發(fā)展歷史又比較短，所以本著發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的原則。

國(guó)家立法確定大原則的基礎(chǔ)上要給國(guó)務(wù)院和地方一些空間。

第三，現(xiàn)在社保制度不斷地發(fā)展完善，有一些階段性、過渡性的措施很難用立法的形式把它固定下來(lái)，要給改革和發(fā)展留下空間。

單位不足額繳費(fèi)可申請(qǐng)強(qiáng)執(zhí)

在回應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制手段的問題時(shí)，胡曉義指出，關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制手段的問題，社會(huì)保險(xiǎn)法第63條規(guī)定當(dāng)用人單位沒有足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而且沒有提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

這一條規(guī)定，應(yīng)該說是強(qiáng)化了社會(huì)保險(xiǎn)基金征收的手段。

胡部長(zhǎng)表示，之所以要做出上述規(guī)定，是因?yàn)樵谶^去20多年的社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施過程中，確實(shí)出現(xiàn)了大量社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難的問題。

其中有一些企業(yè)是因?yàn)榭陀^原因，比如經(jīng)營(yíng)困難、瀕臨破產(chǎn)，確實(shí)沒有能力繳納，但是也有一些是因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡漠，有意規(guī)避或者逃避繳納保險(xiǎn)費(fèi)的問題。

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高

在回應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)高保障低說法時(shí)，胡部長(zhǎng)認(rèn)為，現(xiàn)在規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)不低，這是因?yàn)檫@個(gè)制度現(xiàn)在承擔(dān)著過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沒有繳費(fèi)這樣一個(gè)沉重的歷史包袱。

最近六年來(lái)，養(yǎng)老金的水平翻了一番。為此，中央財(cái)政每年要拿出1500億以上的資金來(lái)支持這個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行，這實(shí)際上也是在減輕企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

隨著社會(huì)保險(xiǎn)法的頒布實(shí)施，我想各方面的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)會(huì)更加增強(qiáng)，參保的積極性會(huì)更高，那么更多的人參保也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大基金規(guī)模，按照大數(shù)法則，相應(yīng)的負(fù)擔(dān)也會(huì)有所減輕。胡部長(zhǎng)說。

立法未刻意回避公務(wù)員參保

當(dāng)問及此次的立法對(duì)于公務(wù)員、公職人員參加社會(huì)保險(xiǎn)問題，采取了回避的態(tài)度時(shí)，胡部長(zhǎng)表示，社保法已經(jīng)確立了一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系的總體框架，在這個(gè)框架之下，我相信你所提到的過去按人群來(lái)建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，以及地區(qū)分割的狀況會(huì)得到更好的改善。

這項(xiàng)法律沒有故意避免任何問題。隨著這項(xiàng)法律的實(shí)施，所有工人和公民都可以平等地享有這項(xiàng)權(quán)利。