養(yǎng)老保險是現(xiàn)在很受歡迎的保險之一，因為大家都非常重視老年生活的保障，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和事業(yè)單位養(yǎng)老保險。其中，城市居民社會養(yǎng)老保險制度于2011年7月1日開始試點。到年底，1902個縣開展試點工作，先后開展了保險登記、繳費、養(yǎng)老等工作。
然而，由于制度的更新和運行時間的縮短，在醫(yī)療水平、保險類型的趨同和資金運作等方面仍存在一些問題。因此，迫切需要完善相關(guān)政策，促進城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展，實現(xiàn)2012年全面覆蓋的目標(biāo)。
第一，提高治療水平。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度作為國家社會養(yǎng)老保險制度的基本框架之一，定位為基本的、支撐性的受益人制度，參照新農(nóng)村保險模式制定。然而該參保對象主要為非就業(yè)群體，加之多繳多得的制度設(shè)計，在面臨與參加基本養(yǎng)老保險制度的城鎮(zhèn)職工同樣的生活需求以及較高物價等生活成本情況下，當(dāng)前較低的待遇水平并不能滿足其實際需求。
由于存在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與財政能力的不平衡，中西部地區(qū)財政能力有限，這是提高該制度待遇水平的難點。從各級政府一般預(yù)算收入與支出來看，近年來，中央財政在總預(yù)算收入中占比高達(dá)50%，但支出占比不到30%.相應(yīng)的，省及以下層級政府都存在著收支缺口，地方政府都嚴(yán)重依賴轉(zhuǎn)移支付。近年來，地方政府財政支出中，轉(zhuǎn)移支付的比例高達(dá)45%甚至更多。在中西部地區(qū)尤其如此。這樣，在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度構(gòu)建中，中西部地區(qū)地方政府就難以支付必要的保費配套補貼，從而影響該制度的擴展與推進以及待遇水平的提高。
為緩解這一矛盾，保障貧困地區(qū)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的建立和待遇水平的提高，有必要重建中央與地方的財政關(guān)系。中央財政應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，分擔(dān)養(yǎng)老保險的保費補貼，以增加對中西部地區(qū)的財政支持和考慮價格。養(yǎng)老金水平應(yīng)根據(jù)影響生活水平的綜合因素科學(xué)制定。此外，經(jīng)濟條件較好地區(qū)可提高基礎(chǔ)養(yǎng)老的水平以及保費補貼的力度，以有效提升制度的待遇水平。
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