用人單位聘用退休人員或聘用超過退休年齡的農(nóng)民工發(fā)生傷亡事故應(yīng)該依照《工傷保險條例》規(guī)定處理
在現(xiàn)代社會里人們的生活水平的提高讓人們的身體狀況得到提高，許多超過退休年齡的人或者已退休的人大都愿意并重新獲得就業(yè)機會。用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民或者聘用退休人員進行工作，在工作時間內(nèi)、因工作原因傷亡的，是否應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進行工傷認(rèn)定。是許多用人單位面臨的新問題。勞動仲裁部門往往對此類案件也難以處理。而最高人民法院行政審判庭(2010)行他字第10號)答復(fù)解決了這一問題。《最高人民法院行政審判庭關(guān)于超過法定退休年齡的進城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用《工傷保險條例》請示的答復(fù)》(2010)行他字第10號)文件，對山東省高級人民法院的請示答復(fù)如下：“你院報送的《關(guān)于超過法定退休年齡的進城務(wù)工農(nóng)民工作時間內(nèi)受傷是否適用<工傷保險條例>的請示》收悉。經(jīng)研究，原則同意你院的傾向性意見。即：用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進行工傷認(rèn)定。”
對于超過法定退休年齡的人員又受聘到新工作單位工作，在工作時間內(nèi)受傷是否適用《工傷保險條例》的問題，應(yīng)該考慮該類人員與現(xiàn)工作單位之間是否構(gòu)成《勞動法》所規(guī)定的勞動關(guān)系。如構(gòu)成勞動關(guān)系，則應(yīng)適用《工傷保險條例》，反之，則不應(yīng)適用。勞動和社會保障部1999年3月9日發(fā)布了《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[1999]8號)，通知指出：國家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。而《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第二十一條規(guī)定：“勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止?！背^退休年齡的人就業(yè)發(fā)生事故時，不管其身份是農(nóng)民抑或離退休人員，均屬于達(dá)到法定退休年齡的人員，重新就業(yè)實際上與現(xiàn)用人單位間形成了勞動關(guān)系，因工受傷應(yīng)適用《工傷保險條例》。因為我國《勞動法》只有禁止使用童工的規(guī)定，對達(dá)到法定退休年齡仍然從事勞動的人員，法律未作禁止性規(guī)定。勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第二條規(guī)定：“中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織與勞動者之間，只要形成勞動關(guān)系，即勞動者事實上已成為企業(yè)、個體經(jīng)濟組織的成員，并為其提供有償勞動，適用勞動法”由此可見，是否形成勞動關(guān)系應(yīng)看勞動者是否事實上已成為企業(yè)、個體經(jīng)濟組織的成員，并為其提供有償勞動。隨著我國人口的老齡化趨勢，離退休人員及超過法定退休年齡的農(nóng)民二次就業(yè)的情形會越來越普遍，認(rèn)定他們與現(xiàn)用人單位間存在勞動關(guān)系有利于對這一人群的勞動保護。因為法律并未禁止使用超過法定退休年齡的農(nóng)民工和聘用退休人員工作，農(nóng)民超過六十周歲繼續(xù)在城市務(wù)工的比較多，與用工單位形成了事實上的勞動關(guān)系，而退休人員用人單位聘用也形成了事實上的勞動關(guān)系，依法應(yīng)當(dāng)保護這些務(wù)工人員的合法權(quán)益，給予其平等對待，符合國家立法精神?！豆ｋU條例》并沒有沒有將這些人排除出去，既然用人單位已經(jīng)實際用工，職工在工作時間受傷的，參照《最高人民法院行政審判庭關(guān)于離退休人員與現(xiàn)單位之間是否構(gòu)成勞動關(guān)系以及工作時間內(nèi)受傷是否適用<工傷保險條例>問題的答復(fù)》精神，應(yīng)適用《工傷保險條例》的規(guī)定進行工傷認(rèn)定。
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