養(yǎng)老保險(xiǎn)參保年齡調(diào)至16周歲

11月15日，天津市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善我市社會(huì)保險(xiǎn)制度的意見》2013年養(yǎng)老保險(xiǎn)參保年齡調(diào)至16周歲。這意味著，年滿16周歲不滿60周歲，不符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的天津城鄉(xiāng)非從業(yè)居民，可自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。這一提前繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為，被質(zhì)疑是變相的“延遲退休”。

調(diào)整參保年齡至16周歲

我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老采取個(gè)人和政府合理分擔(dān)的原則。根據(jù)規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成，但考慮到居民的承受能力，目前我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)劃分為從100元至1000元的10個(gè)檔。依據(jù)國家政策，地方政府對(duì)城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于30元，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月55元，中央財(cái)政按此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中西部地區(qū)全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)助一半。

雖然根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件不同，各地方政府的補(bǔ)貼金額會(huì)有一定差異，但整體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的問題依然存在。而要增加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金額的發(fā)放，就需要延長繳納年限或提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2009年6月，國家發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，在養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍中指出，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系農(nóng)村保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心主任接受采訪時(shí)說：“養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的時(shí)間越長，積累得越多，今后個(gè)人領(lǐng)取的養(yǎng)老金也就越多?！?/p>

提前繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，被質(zhì)疑是變相的“延遲退休”

然而，我們也要認(rèn)識(shí)到，基本養(yǎng)老金發(fā)放金額和保險(xiǎn)繳納年限相關(guān)，發(fā)放起始時(shí)間和法定退休年齡相關(guān)。如果這些居民選擇了提前繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，將來每月的養(yǎng)老金就應(yīng)當(dāng)增多?？墒?，他們提前工作了兩年，并多繳納了兩年的保險(xiǎn)，而法定退休年齡卻還是沒有改變。那么就意味著，對(duì)于領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的起始時(shí)間來說，他們提前工作的兩年是白工作了。這顯然有失公平。

但，要讓這些居民真正獲利，基本養(yǎng)老金制度還需要作出進(jìn)一步的政策修改。一是對(duì)于提前勞動(dòng)并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群，其法定退休年齡可相應(yīng)提前。二是要在繳納年限的優(yōu)惠政策上進(jìn)行調(diào)整，讓這一人群多繳納的兩年保險(xiǎn)“物有所值”。否則，政府賦予了居民一項(xiàng)權(quán)利，而居民算來算去，卻不值當(dāng)，甚至還得虧本，那這項(xiàng)權(quán)利就徒具觀賞性了。

實(shí)際上，此次天津市將養(yǎng)老險(xiǎn)參保年齡調(diào)至16周歲并非個(gè)案。據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，自2010年以來，江蘇、安徽、山東、河南、湖南、湖北、陜西、重慶、廣東、河北、山西、青海、吉林等省份或部分省的個(gè)別地區(qū)均已陸續(xù)試點(diǎn)該項(xiàng)政策。