保障農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，引起了人們的廣泛關(guān)注。從去年起，成都市邛崍市古邑鎮(zhèn)仁壽村開(kāi)始實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)社會(huì)保障試點(diǎn)工程，探索農(nóng)村養(yǎng)老模式由家庭自助型向集體養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變。論土地流轉(zhuǎn)資金與政府的模式選擇。新模式吸引了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的研究，也引起了央視的關(guān)注。

在初冬，80歲的于某正在曬太陽(yáng)。去年七月，她參加了仁壽村的社會(huì)保障土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)試點(diǎn)工作。從第二個(gè)月起，她每月領(lǐng)取超過(guò)110元的養(yǎng)老金超過(guò)1年。

距邛崍仁壽村11公里。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于種植業(yè)和勞務(wù)輸出。在這2000多名工人中，有1400多名外出工作，付錢(qián)讓人們種莊稼，以便不遺棄400多畝土地。增加糧食收入已成為一個(gè)重大問(wèn)題。2006年，這里被成都市確定為優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)集體化集約化經(jīng)營(yíng)綜合試點(diǎn)區(qū)，實(shí)施糧食生產(chǎn)規(guī)模化、集體化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、品牌化生產(chǎn)。

村民宋某家共有6畝多土地。剛開(kāi)始推行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，村干部來(lái)做工作，她怎么都不答應(yīng)。后來(lái)，聽(tīng)說(shuō)土地流轉(zhuǎn)到公司后，可以旱澇保收分到400公斤稻谷，她暗暗算了一筆賬如果自己種田，一畝田大春能產(chǎn)500公斤左右稻谷，但得自己買(mǎi)種子、肥料，投入人力，現(xiàn)在把土地交給公司，便可以直接保底分到400公斤稻谷。這筆賬一算，她爽快地答應(yīng)了。最終他們一家共流轉(zhuǎn)6畝多的田，現(xiàn)在每年可以拿到按2500多公斤稻谷的市價(jià)折算的現(xiàn)金。

但沒(méi)有了土地，等老了吃什么？在土地流轉(zhuǎn)之初，這是村支書(shū)鄭某被村民問(wèn)得最多的問(wèn)題。農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)本是社保體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)之一，同時(shí)還要觸及農(nóng)民賴以生存的土地問(wèn)題，必須慎之又慎。本著民本思想，歷經(jīng)4個(gè)多月，30多次反復(fù)修改實(shí)施辦法后，邛崍市土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換社保養(yǎng)老制出臺(tái)。

邛崍市人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局局長(zhǎng)王某介紹，仁壽村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換社保具體籌資模式為，農(nóng)民自愿把土地交回村集體集中流轉(zhuǎn)（以人均一畝土地，每畝400公斤稻谷、當(dāng)年市價(jià)每畝600元流轉(zhuǎn)金計(jì)）15%+個(gè)人交費(fèi)+村集體補(bǔ)助+政府補(bǔ)貼，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的辦法，個(gè)人交費(fèi)和流轉(zhuǎn)金的50%及年利息計(jì)入個(gè)人賬戶。實(shí)行專款專用，封閉運(yùn)行，財(cái)政兜底。一類人員（男已滿60歲，女已滿55歲的），只要一次性補(bǔ)交齊15年的社保金3017元，就可以從繳納完社保金的次月起，每月定時(shí)領(lǐng)取社保資金；二類人員（男未滿60歲，女未滿55歲的）一次性補(bǔ)交齊以前年限應(yīng)該交的社保金，今后按時(shí)繳納社保金的，到男滿60歲，女滿55歲時(shí)，也可以領(lǐng)取社保資金。

在記者采訪時(shí)，仁壽村已有335人辦理了參保手續(xù)，年齡最高者96歲，最低為26歲。在仁壽村這個(gè)小范圍里試，能及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，下一步再探討推廣的可行性。王某告訴記者。

轉(zhuǎn)身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人

我上班去了！早晨8點(diǎn)，55歲的陳某吃完早飯跟老伴告別。這個(gè)月又可以掙500元的工資?？钢z頭出門(mén)，幾個(gè)同村的人都到了。工長(zhǎng)張某拿出名單畫(huà)了個(gè)勾。大伙兒一字排開(kāi)，邊說(shuō)話邊揮鋤挖溝。

早上8點(diǎn)上班，中午12點(diǎn)下班，下午2點(diǎn)又上班，陳某現(xiàn)在的生活跟過(guò)去完全不同。像我這樣的老頭子，到外面打工哪個(gè)要哦？沒(méi)想到就在屋頭種田也能打工掙錢(qián)。鄭某介紹，土地集體流轉(zhuǎn)后，通過(guò)就業(yè)局培訓(xùn)，大部分村民都在當(dāng)?shù)匾患夜竞痛迳虾瞎山M建的國(guó)田農(nóng)業(yè)公司打工。

種田主體由分戶農(nóng)民變成了公司，農(nóng)民栽秧、鋤草、運(yùn)谷、翻曬等原本份內(nèi)農(nóng)活，變成了打工行為，工資由公司打到銀行卡上。種自己的田，拿人家的錢(qián)，閃電打雷都不怕了。田坎上有人打趣道。公司則盡量滿足本地人務(wù)工，五六十歲甚至70多歲的農(nóng)民都能掙到務(wù)工收入。運(yùn)轉(zhuǎn)1年多，村民此項(xiàng)收入就有幾百萬(wàn)元。

仁壽村村民的身份也在悄然轉(zhuǎn)變：成了依靠地租和勞務(wù)收入生活的勞動(dòng)者，從傳統(tǒng)的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。

邛崍市就業(yè)局局長(zhǎng)介紹說(shuō)，為了確保村民能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作節(jié)奏，立即采取了相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)措施。兩名專職人員組成了村勞動(dòng)保障站。迅速加強(qiáng)就業(yè)信息傳播和就業(yè)技能培訓(xùn)，有效加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了充分就業(yè)。