隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生了深刻的變化，面臨著城市化帶來的各種風(fēng)險，其中養(yǎng)老風(fēng)險尤為突出。因此，黨的十六大提出，在條件允許的情況下，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。這不僅是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是國家社會穩(wěn)定和長期穩(wěn)定的重要保障。

目前農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀（一），農(nóng)村老年人主要依靠家庭養(yǎng)老。除了老紅軍和五大保險戶外，農(nóng)村老年人大多依靠家庭養(yǎng)老來度過晚年。

（二）農(nóng)村獨(dú)生子女聯(lián)姻家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)很重。一對獨(dú)生子女夫婦可能需要供養(yǎng)四、六個或更多的老人。如果沒有足夠的財力和社會保險供應(yīng)，就很難負(fù)擔(dān)高昂的生活費(fèi)用。

（三）農(nóng)村老年人生活心態(tài)較為悲觀。隨著年事增高，老人們對家庭的貢獻(xiàn)日益減小，而醫(yī)藥費(fèi)用等開支卻日益增多，導(dǎo)致老人在家庭中地位日趨下降，有的老人在家庭得不到尊重，消沉憂郁，難以接受新生的事物。

農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的主要問題

（一）對于農(nóng)村養(yǎng)老保險工作認(rèn)識有差距，思想觀念難以轉(zhuǎn)變。有部分農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的束縛，對自我保障認(rèn)識不足，認(rèn)為兒女養(yǎng)老才是他們唯一、有效的方法，故老人不愿意參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。

（二）農(nóng)村社會保障機(jī)構(gòu)有待完善。目前，鄉(xiāng)村一級社會保障在人員組織上力量薄弱，缺乏人員經(jīng)費(fèi)保障。

（三）集體難以履行保險責(zé)任。現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險方案在資金籌集上堅持個人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，圍家給予政策扶持的原則。由于村社無力對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險給予補(bǔ)助，絕大多數(shù)參保農(nóng)民得不到補(bǔ)貼，導(dǎo)致農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作難以展開。

（四）保險資金難以保值增值。由于缺乏合適的投資渠道和人才，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金一般采用銀行存款或購買國債的方式增值，難以提高。因此，被保險人的實際預(yù)期年收入明顯低于過去按高預(yù)期年利率計算的養(yǎng)老保險金的實際預(yù)期年收入，使人們對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的信心不足，給農(nóng)村養(yǎng)老保險人的錢也較少，這項工作很難進(jìn)行。