現(xiàn)在社會上的問題很多，尤其是老齡化的問題非常突出，我們可以發(fā)現(xiàn)的就是農(nóng)村人口老齡化趨勢明顯，家庭保障功能弱化趨勢明顯。雖然農(nóng)村居民承包的土地具有一定的生活保障功能，但要真正解決農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題是不可能的。況且，擺脫一家一戶的分散經(jīng)營格局代之以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，已經(jīng)成為農(nóng)村改革與發(fā)展的必由之路。因此，繼續(xù)單純地依靠家庭與承包土地來解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題顯然具有巨大的風(fēng)險。而指望通過商業(yè)保險的途徑來解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題更不具有現(xiàn)實(shí)性，這由商業(yè)保險公司的營利性和市場性決定。即使是發(fā)達(dá)國家，也絕無高收入階層還未普及商業(yè)人壽保險而低收入者卻可以由保險公司來解決養(yǎng)老問題的先例。

在農(nóng)村居民的保險意識越來越高去選擇保險的時候，養(yǎng)老保險往往是第一選擇，所以對社會養(yǎng)老保障的需求日益增長的情況下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老方式正在弱化，商業(yè)保險難以承受，國家不能繼續(xù)忽視農(nóng)村養(yǎng)老保險。而是需要在回顧總結(jié)以往農(nóng)村養(yǎng)老保險改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡快研究農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險方案，以便爭取時間，消除農(nóng)村養(yǎng)老問題可能釀發(fā)的社會風(fēng)險。不過，在考慮和推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度時，還需要充分考慮中國農(nóng)村居民職業(yè)身份的分化和地區(qū)發(fā)展的極不平衡。

較為合理的政策取向是分類和處理農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題，優(yōu)先發(fā)展非農(nóng)業(yè)和城市化的農(nóng)村家庭工人，優(yōu)先發(fā)展發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。對于那些已經(jīng)在城市有穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定住所的農(nóng)村戶口勞動者，應(yīng)當(dāng)通過改革傳統(tǒng)的戶籍制度讓其進(jìn)入城鎮(zhèn)相應(yīng)的養(yǎng)老保險系統(tǒng)；對于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他非城鎮(zhèn)企業(yè)單位工作的農(nóng)村戶口勞動者，可以考慮建立低水平的養(yǎng)老金制度(如以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度中的社會統(tǒng)籌部分為參照)；對真正的農(nóng)民則可以稍后考慮。東部沿海地區(qū)及其他經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)可以先行一步。

什么是普惠式養(yǎng)老金？

廣義養(yǎng)老金指的是什么意思呢？據(jù)小編了解到的相關(guān)信息就是它是指中國農(nóng)民60歲以后可以享受的養(yǎng)老金。中國人力資源和社會保障部副部長胡部長在2009年8月4日舉行的記者招待會上透露。新農(nóng)保（新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險）試點(diǎn)將在2009年10月1日前啟動，中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。